黑龙江省政协常委、365bet娱乐官网_线上365bet体育_bt365网上娱乐黑龙江省委专职副主委 郭景有

　　2022年10月16日，习近平总书记在中国共产党第二十次全国代表大会报告中强调：“协商民主是实践全过程人民民主的重要形式”。协商，在人类社会发展史上是很早就存在的现象。但是将协商民主作为与选举民主并肩的治理形式，则是新中国的缔造者们擘画奠基、继承者们不断开辟新境界的千秋伟业！

　　1954年12月19日，毛泽东主席在《关于政协的性质和任务》中指出：“国家各方面的关系都要协商”。在《同工商人士的谈话》中指出：“我们政府……是跟人民商量办事的”“可以叫它是个商量政府”。周恩来总理也说过：“新民主主义的议事精神不在于最后的表决，主要在于事前的协商和反复的讨论”。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，全面发展社会主义协商民主，继往开来，守正创新，不断开辟中国特色社会主义协商民主新境界。

　　——新时代十年来，中国共产党继往开来，自信自强，在伟大奠基者们铺就的协商民主社会真理大道上守正创新，开辟了协商民主认识的新境界

　　协商民主源自中华民族天下为公、兼容并蓄等优秀政治文化和中国共产党领导人民百年奋斗的伟大创新实践，进入新时代以习近平同志为核心的党中央开辟了协商民主新境界。

　　（一）将社会主义协商民主作为国家战略擘画部署。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从发展社会主义民主政治、建设社会主义现代化国家的战略高度，对发展社会主义协商民主作出一系列重要部署。党的十八大提出，健全社会主义协商民主制度。党的十八届三中全会强调，在党的领导下，以经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的世纪问题为内容，在全社会开展广发协商，坚持协商于决策之前和决策施行之中。党的十九大强调，发挥社会主义协商民主重要作用，明确了新时代社会主义协商民主建设的战略任务和基本路径。党中央召开中央人大工作会议、中央统战工作会议、中央政协工作会议等重要会议，先后制定社会主义协商民主建设、人民政协协商民主建设、政党协商、城乡社区协商、中国共产党政治协商工作条例等一系列制度文件，推动协商民主广泛开展。

　　（二）提出协商民主是人民民主的真谛的科学论断。习近平总书记指出，社会主义协商民主是实现党的领导的重要方式，是党领导人民有效治理国家、保证人民当家作主的重要制度设计，是我国社会主义民主特有形势和独特优势。在中国社会主义制度下，有事好商量，众人的事情由众人商量，找到群社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是中国社会主义民主的两种重要形式。这两种民主形式相互补充、相得益彰，共同构成了中国社会主义民主政治的特点和优势。协商民主深深嵌入了中国社会主义民主政治全过程，既坚持了中国共产党领导，又发挥了各方面的积极性；既坚持了人民主体地位，又贯彻了民主集中制的领导制度和组织原则；既坚持了人民民主的原则，又贯彻了团结和谐的要求，丰富了民主形式，拓展了民主渠道，深化了民主内涵。

　　（三）阐述了优于美西民主的协商民主文明新形态。习近平总书记指出：“实现民主的形式……不能说只有一种放之四海而皆准的评判标准。”“新中国成立73年来，我们党团结带领全国各族人民在进行社会主义革命、建设、改革的历史进程中，把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，创造和发展了具有鲜明中国特色和独特优势的社会主义协商民主。它“可以广泛达成决策和工作的最大共识，有效克服党派和利益集团为自己的利益相互竞争、倾轧的弊端；可以广泛畅通各种利益要求和诉求进入决策程序的渠道，有效克服不同政治力量为了自己利益固执己见、排斥异己的弊端；可以广泛形成发现和改正失误和错误的机制，有效克服决策中情况不明、自以为是的弊端；可以广泛形成人民群众参与各层次管理和治理的机制，有效克服人民群众在国家政治生活和社会治理中无法表达、难以参与的弊端；可以广泛凝聚全社会推进改革发展的智慧和力量，有效克服各项政策和工作共识不高、无以落实的弊端”。这与美西选举民主仅仅强调竞争性、对抗性、排他性而导致“西方之乱”形成鲜明对比。实践证明，协商民主揭示了共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，是具有独特优势的民主实现形式，为人类政治文明发展提供了中国方案、中国智慧。

　　——新时代十年来，中国共产党继往开来，自信自强，在伟大奠基者们发现的协商民主科学工作方法上守正创新，开辟了协商民主定性的新境界

　　协商民主作为一种民主的实现形式，包含着辩证唯物主义和历史唯物主义世界观、方法论。

　　（一）协商民主是党的群众路线在政治领域的运用。习近平总书记指出：“我们要深刻把握社会主义协商民主是中国共产党的群众路线在政治领域的重要体现这一基本定性”。这进一步表明，协商民主的历史继承性。

　　毛泽东主席指出：“在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。这就是说，将群众的意见集中起来，又到群众中去作宣传解释，化为群众的意见，使群众坚持下去，见之于行动，并在群众行动中考验这些意见是否正确。然后再从群众中集中起来，再到群众中坚持下去。如此无限循环，一次比一次地更正确、更生动、更丰富。这就是马克思主义认识论。”在各领域各层级，人民群众就改革发展稳定的重大问题以及事关群众利益的问题，通过提案、会议、座谈、论证、听证、评估、咨询、网络、民意调查等多种途径和方式，在决策之前和决策实施之中开展广泛协商，保障了人民当家做主权利。协商民主是中国民主独特的、独有的、独到的崭新民主形式。

　　（二）协商民主是党践行初心使命的出发点落脚点。中国共产党来自人民、服务人民，党的初心使命是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，这就决定了中国共产党领导人365bet娱乐官网_线上365bet体育_bt365网上娱乐立的中华人民共和国必须紧紧依靠人民治国理政、管理社会。中国共产党在自己的工作中既当人民群众的学生，也当人民群众的先生，努力把党的正确主张变成群众的自觉行动。《中华人民共和国宪法》规定，国家的一切权力属于人民，一切国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持，经常保持同人民群众的密切联系，倾听人民的意见，接受人民的监督。无论是共产党执政还是国家机关施政，都必须紧紧依靠人民，满足人民对美好生活的需要。

　　（三）协商民主是由中国共产党的根本宗旨决定的。全心全意为人民服务，始终代表最广大人民的根本利益，是中国共产党能够实行和发展协商民主的重要前提和基础。《中国共产党章程》规定：中国共产党除了工人阶级和最广大人民群众的根本利益，没有自己特殊的利益。中国共产党及其领导的国家是代表最广大人民的根本利益的，其一切理论和路线方针政策，其一切工作部署和工作安排，都应该来自人民，都应该为人民制定和实施。在这个大政治前提下，我们应该也能够广泛听取人民内部各方面的意见和建议。在党统一领导下，通过多种形式的协商，广泛听取意见和建议，广泛接受批评和监督，可以达成最大共识，有效克服各种弊端，这就是中国社会主义协商民主的独特优势所在。

　　（四）协商民主是解决人民要解决问题的治国方略。协商民主不是装饰品，不是用来摆设的，而是要用来解决人民要解决的问题的。中国共产党的一切执政活动，中华人民共和国的一切治理活动，都要尊重人民的主体地位，尊重人民首创精神，拜人民为师，把政治智慧的增长、治国理政本领的增强深深扎根于人民群众的创造性实践之中，使人民群众的真知灼见运用于治国理政。

　　习近平总书记指出，人民群众是社会主义协商民主的重点。在人民内部各方面广泛商量的过程，就是发扬民主、集思广益的过程，就是统一思想、凝聚共识的过程，就是科学决策、民主决策的过程，就是实现人民当家作主的过程。要按照协商于民、协商为民的要求，大力发展协商民主，凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，通过各种方式、在各个层级、各个方面同群众进行协商。

　　（五）协商民主已是远超政党协商范围的民主形式。习近平总书记指出，保证和支持人民当家作主，必须落实到国家政治生活和社会生活之中，保证人民依法有效行使管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务的权力。人民是否拥有民主权利，要看人民是否在选举时有投票的权利，也要看人民在日常政治生活中是否有持续参与的权利；要看人民有没有进行民主选举的权利，也要看人民有没有进行民主决策、民主管理、民主监督的权力。因此，必须构建程序合理、环节完整的社会主义协商民主体系，统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商，健全各种制度化协商平台，确保协商民主有制可依、有规可守、有章可循、有序可遵。

　　——新时代十年来，中国共产党继往开来，自信自强，在伟大奠基者们开创的协商民主千秋伟业基础上守正创新，开辟了协商民主战略的新境界

　　党的二十大报告指出：“我们党立志于中华民族千秋伟业”。协商民主就是中国共产党破除治乱兴衰的历史周期律、成就中华民族千秋伟业的关键一环！习近平总书记指出，我们要切实落实推进协商民主广泛多层制度化发展这一战略任务。从而，开辟了社会主义协商民主战略任务新境界。

　　（一）协商民主能够真实诠释人民大众的主人翁地位。全心全意为人民服务，始终代表最广大人民的根本利益，是中国共产党能够实行和发展协商民主的重要前提和基础。协商的过程，是党保持同人民密切联系的过程，是广泛听取各种不同声音、充分吸取有益意见建议的过程，是让广大人民了解和接受党的政治主张和路线方针政策的过程，从而使党的一切理论和路线方针政策，一切工作部署和工作安排，都来自人民，都为人民利益而制定和实施，都为人民所拥护和支持。

　　（二）协商民主能够促进科学决策民主决策正确决策。统筹世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴战略全局，统筹疫情防控和经济社会发展，围绕改革发展稳定重大问题特别是事关人民群众切身利益的问题，通过各种途径、各种渠道、各种方式进行广泛协商，能够畅通各种利益要求和诉求进入决策程序的渠道，广开言路、广集众智、广求良策，使党和政府的决策和工作更好，顺乎民意、合乎实际，党的理论和路线方针政策贯彻得更彻底、执行得更有力、落实得更到位。

　　（三）协商民主能够广泛凝聚起全体社会成员的共识。协商民主坚持求同存异、聚同化异、体谅包容，蕴含合作、参与、协商的精神，既反映多数人的普遍愿望，又吸纳少数人的合理主张，在协商中深化认识、化解矛盾、统一思想、增进共识，找到全社会意愿和要求的最大公约数，有效促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐发展，是团结和凝聚全国各族人民共同致力于中华民族伟大复兴的有效民主形式。

　　（四）协商民主能够保障人民全过程的有序政治参与。协商民主贯穿民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督全过程人民民主各个环节，协商主体涵盖各民主党派、各人民团体、各民族、各阶层、各界人士，涉及全国各族人民利益的事情，在全体人民和全社会中广泛协商；涉及一个地方人民群众利益的事情，在这个地方的人民群众中广泛协商；涉及基层群众利益的事情，在基层群众中广泛协商。这就使人民当家作主具体地、现实地落实到了国家政治生活和社会生活之中，保证人民依法享有广泛的民主权利。

　　（五）协商民主能够落实人民群众对权力的制约监督。党和政府在重大决策前和决策过程中，通过协商民主，广泛听取各种意见建议甚至批评，及时发现存在的矛盾问题，推进权力运行公开化、规范化、程序化，把权力关进制度的笼子里，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，形成发现和纠正失误和错误的机制，使人民的民主监督权力得到全链条、全方位、全覆盖的落实。

　　（六）协商民主能够发挥新型政党制度政协制度优势。习近平总书记指出，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，反映了人民当家作主的社会主义民主政治的本质。要着力推动政党协商深入开展。中国共产党和各民主党派要共同努力，把政党协商这一社会主义民主形式坚持好、发展好、运用好。人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，要把协商民主贯穿履行职能全过程，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识、谏言资政。

　　习近平总书记关于协商民主的深刻阐述，进一步明确了协商民主在我国政治领域的基本定性、地位作用、目标任务、实现路径、着力重点，标志着中国共产党人对民主政治发展规律的认识达到了新高度、新境界。

　　——新时代十年来，中国共产党继往开来，自信自强，在伟大奠基者们树立的协商民主天下胸襟气度上守正创新，开辟了协商民主文明形态的新境界

　　中国共产党既是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的党，也是为人类谋进步、为世界谋大同的党。习近平总书记指出，我们要坚持胸怀天下，“坚持对话协商，建设一个持久和平的世界。”

　　（一）弘扬协商传统，为人类民主事业发展探索出新的路径。中国奉行独立自主的和平外交政策，认为任何国家的尊严都应该得到尊重，任何国家的主权、安全和发展利益不应受到侵犯。美西方那种以自己的尺度评判他国，甚至通过颜色革命、使用武力迫使他国照搬自己的政治制度、民主模式，这是反民主的。

　　中国基于本国国情发展全过程人民民主，继承中华民族优秀政治文化传统发展社会主义协商民主，既有着鲜明的中国特色，也体现了全人类对民主的共同追求。中国的现代化，没有走西方老路，而是创造了中国式现代化道路；没有照搬照抄西方民主模式，而是创造了中国式民主新形态——选举民主与协商民主相互补充相得益彰的中国民主新的路径。中国人民真正实现当家作主，享有广泛权利和自由，极大地提振了发展中国家发展民主的信心，为人类民主事业发展探索出新的路径，创造了人类政治文明新形态，必将推动人类社会取得巨大进步！

　　（二）坚持多边主义，通过协商民主推动了国际关系民主化。中国是民主的忠实追求者和模范践行者，既在国内发展人民民主，也在国际上坚持真正的多边主义，推动国际关系民主化。面对世界百年未有之大变局，中国高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系。面对全球经济、科技等领域激烈竞争，中国不是把对方视为对手，而是视为伙伴；不是搞冷战对抗、控制操纵，而是促进交流合作、实现互利共赢。中国积极发展全球伙伴关系，构建总体稳定、均衡发展的大国关系框架，按照亲诚惠容理念和与邻为善、以邻为伴的周边外交方针深化同周边国家关系，秉持正确义利观和真实亲诚理念加强同发展中国家团结合作。中国推动的共建“一带一路”，与沿线国家加强交流合作、共享发展机遇，成为了广受欢迎的国际公共产品和国际合作平台。

　　（三）倡导协商民主，引领人类命运共同体走出“原始丛林”。当今世界，民主平等、公平正义远未实现。美西方等少数国家漠视国际公理、践踏国际正义、违背国际民意，公然侵犯他国主权，干涉他国内政，以大欺小、恃强凌弱、以富压贫，使“地球村”长期处于弱肉强食的“原始丛林”。面对充满挑战的世界，中国提出构建人类命运共同体理念，倡导各国应大力弘扬民主精神，不论大小、强弱、贫富，在国际关系中一律平等。大国要有大国的样子，要以人类前途命运为要，对世界和平与发展担负更大责任，推动建立公正合理的国际政治经济新秩序，而不是依仗实力搞唯我独尊、霸凌霸道。世界的命运应由各国人民共同掌握，国际规则应由各国共同制定，全球事务应由各国共同协商，发展成果应由各国人民共同分享。

　　世人将会看到，作为人类文明新形态之一的协商民主必将成为未来世界全球治理的主要模式，推动构建人类命运共同体，使人类走出弱肉强食的“原始丛林”，奔向大同世界的光辉彼岸！